短板再加强、长板再突破，山东打出产业链发展组合拳

“补延强建”，集中做优做强先进制造业

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当前，山东正加快制造业高端化提升、智能化改造、绿色化转型、服务化延伸、生态化集聚，切实挺起“产业脊梁”。省政府近日印发《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》（以下简称《实施意见》），聚焦做优做强先进制造业，从补链、延链、强链、建链等方面给出一揽子激励措施。

提升产业链韧性与安全水平，要求在短板领域再加强、长板领域再突破。《实施意见》提出省市县一体化加强建链补链延链强链项目谋划、全面深化“链长制”等内容，对此，潍坊市工业和信息化局局长董胜勇透露，当地不久前形成了《关于深化完善制造业重点产业“链长制”的工作方案》，将再谋划实施一批重点项目，并持续完善产业链服务机制。

“目前，已有产业链多聚集在传统产业，或在具备较好基础的产业之上建立。对于薄弱和缺失环节，产业链仍有不足。另外，由于换届等原因，‘链长’有时会出现空缺。”董胜勇表示，针对这些问题，潍坊正紧盯前沿领域谋划工业新产业新赛道，努力在工业母机、智能机器人等薄弱环节加快集群成势；部分新产业需要纳入产业链体系加快推进的，将进一步明确牵头部门职责，并及时调整完善“链长制”。当地还在探索建立规范的产业链统计监测体系，定期组织开展产业链诊断评估，根据工作推进成效进行考核激励。

“链主”的牵引带动作用对标志性产业链突破有至关重要的影响。山东华鲁恒升化工股份有限公司董事长、总经理常怀春注意到，《实施意见》专门提到了集中打造产业生态主导型“链主”企业的内容。

“华鲁恒升是山东煤基精细化工‘链主’企业，目前正集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破，带动上下游企业广泛受益。”常怀春表示，打造强有力的链主，需政企携手、双向发力，用好政策和市场两种手段，抑制上游大宗原料价格，引导中游加工业挖潜降耗、拓展市场增强运营活力，努力提振下游消费。他建议，为更好发挥链主作用，除鼓励和支持企业大力开拓市场外，各地可聚焦当地重点产业链、产业集群举办衔接对接活动，引进配套企业和项目落地，推荐优势产品和企业走出去，并落实好对重点项目采取集中办公、并联办理等方式提高审批效率，强化要素保障，让企业腾出更多精力抓好安全生产、市场运营。

技改是传统产业强链的重要途径，省工信厅规划与技术改造处处长马勇透露，为加快实施全省工业技改提级行动，引导更多社会资本流向技术改造领域，今年2月，省工信厅已联合人民银行济南分行编制印发《2023年山东省企业技术改造重点项目导向目录》，纳入该目录的省重点技改项目共1200个，总投资5740.3亿元，2023年度计划投资1400.4亿元；其中，有融资需求的项目572个，融资总需求1300.4亿元。

据介绍，与去年相比，省重点技改项目增加200个，增长20%；项目总投资增加1578亿元，增长37.9%。目前，《山东省传统产业改造升级行动计划》也正在编制中，山东将“一业一策”推动钢铁、化工、有色、建材、纺织、轻工等一批重点传统行业改造提升，分别明确发展目标、重点任务、工作路径、保障措施。

战略性新兴产业囊括了先进制造业和现代服务业的绝大部分行业，代表着未来产业变革方向，对纵深推进新旧动能转换、建设现代化产业体系意义重大。为此，《实施意见》提出做强7个国家级和25个省级战略性新兴产业集群。

“山东7个国家级战略性新兴产业集群规模已达1.3万亿元，其中过千亿元的集群有5个，25个省级战略性新兴产业集群总规模超过1.5万亿元，形成了产业集群梯次发展格局。”省发展改革委高技术处副处长辛军华表示，战略性新兴产业集群具有知识技术密集的特性，因此增强自主创新能力是关键。山东将围绕延伸壮大集群产业链、创新链和价值链，推动战略性新兴产业集群建设省级产业创新中心，支持集群内龙头企业联合行业上下游企业和高校院所协同共建，开展行业共性技术、关键核心技术协同攻关，联合吸引培育高层次创新人才。

《实施意见》还提出围绕空天信息、深海极地、人工智能、虚拟现实、量子科技、生物制造、氢能等领域，重点培育10家左右未来产业集群。省委党校（山东行政学院）经济学部教授徐加明建议，要增强在高端产业领域的自主可控能力，塑造山东未来发展新优势。